Реферат, курсовой проект, дипломная работа, эссе, сочинение, контрольная, аналитическая справка на заказ
Главная
Рефераты на заказ
Типы работ
Предметы и темы
Гарантии
Цены
Заказ и оплата
В помощь студенту
Партнерство и реклама
ВУЗы Москвы
Вакансии
Разное





Rambler's Top100


Заказ диплома Заказ курсовой Заказ реферата Заказать диплом курсовой проект дипломнаую работу, эссе, сочинение на заказ
Заказать реферат, курсовую работу, дипломный проект, эссе, сочинение, контрольную работу, аналитическую справку, отчет по практике бизнес-план предприятия экономика право
 

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

Органы исполнительной власти
14. Понятие и признаки органа государственного управления (исполнительной власти).
15. Система органов исполнительной власти.
16. Классификация органов исполнительной власти.
Нормативные акты: указ Президента РФ от 30 апреля 1998, закон "О структуре федеральных органов исполнительной власти"; указ Президента РФ "О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента РФ по вопросам федеральных органов исполнительной власти" от 9 августа 2000; указ Президента РФ от 17 мая 2000 №867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
Вопрос 1.
В юридической литературе нет единого понятия органа государственного управления. Существует множество мнений:
· это часть государственного аппарата, осуществляющая исполнительную власть.
· это организация или ее часть.
· это политическая организация.
Ни одна точка зрения не отвечает действительности в достаточной степени.
Орган исполнительной власти - это юридически, организационно оформленный коллектив людей, решающих задачи хозяйственного, социально-культурного, административно-политического строительства по поручению государства. Организация - это целостное юридическое образование, у которого есть определенная цель образования и функционирования, имеется внутренняя структура и система существенных социальных образований. Органы управления обладают общими родовыми признаками:
· представляют собой автономные части государственного аппарата;
· это организованный коллектив людей;
· коллектив имеет юридическое оформление (устав, структура, система);
· осуществляют государственные функции от имени и по поручению государства;
· выполняя эти функции, действуют еще и от своего имени;
· обладают собственной компетенцией, государственно-властными полномочиями;
· несут ответственность перед государством (в теории, а на практике сейчас творится беспредел);
· структура регламентирована правом.
Таким образом, орган государственного управления - это коллектив образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенный компетенцией, выполняющий публичную функцию, структура и деятельность которого регламентируется нормами права.
Органы государственной власти наделены оперативной самостоятельностью, образуются вышестоящими органами, они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти, имеют постоянные штаты, их образование и структура регламентированы административным правом. Все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна совокупность всех перечисленных признаков.
Вопрос 2.
Система органов исполнительной власти - это совокупность органов, определенным образом расположенная на территории РФ. Исходя из вышеуказанных нормативных актов, в систему органов исполнительной власти входят:
20. Федеральные министерства.
21. Государственные комитеты РФ.
22. Федеральные комиссии РФ.
23. Федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры и иные федеральные органы исполнительной власти.
По поводу системы опять существует букет мнений.
Согласно Конституции РФ: федеральные органы исполнительной власти возглавляет Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов (республики, края, области, национальные округа и автономные области, города федерального значения), районные.
Некоторые службы и агентства оспаривают их отношение к системе исполнительной власти. Администрация организаций и предприятий относится к органам управления, хотя целиком предприятия и организации не входят в систему государственных органов.
Вопрос 3.
Критерии для классификации органов государственного управления:
По территориальному масштабу деятельности. Этот критерий определяется федеративным устройством и административно-территориальным делением. Подразделяются на:
21. Федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всю РФ. Это министерства, правительство, государственные комитеты и т.д.
22. Органы исполнительной власти субъектов федерации, которые осуществляют свою деятельность в пределах субъекта.
В автономных образованьях, городах федерального значения исполнительная деятельность осуществляется соответствующей администрацией. Администрации подчинены управления, отделы, комитеты, департаменты и иные краевые, областные, окружные, отраслевые и специальные органы. Также существуют межтерриториальные органы исполнительной власти, их деятельность может охватывать территории нескольких субъектов.
По порядку образования:
10. Избираемые.
11. Образуемые вышестоящими органами исполнительной власти. Это комитеты, ведомства, отделы управления и т.д.
По характеру компетенции:
5. Органы общей компетенции - руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей из сфер управления, обеспечивают им экономическое, социально-культурное развитие. Это правительство, администрация субъектов федерации.
6. Органы отраслевой компетенции - осуществляют руководство подведомственными отраслями (напр., министерство путей сообщения).
7. Органы межотраслевой специальной компетенции (это обычно государственный комитет и др.) - органы оказывающие руководящее значение на группу специализированных отраслей выполняющих функции, напр., министерство труда, федеральная миграционная служба.
8. Органы внутриотраслевой компетенции.
По способу разрешения ведомственных споров:
5. Коллегиальные органы. Они обсуждают и разрешают подведомственные вопросы, имеющие важное значение - коллегиально. Обычно это комитеты. В них решение принимается большинством, в сочетании с персональной ответственностью председателя комитета за исполнением решения. Коллегиальность помогает решать наиболее трудные и сложные вопросы с привлечением специалистов, получением необходимых консультаций.
6. Единоначальные органы. Правительство и государственные комитеты. В этих органах решение принимается лично. Это способствует оперативности руководства, использованию индивидуальных способностей, повышению персональной ответственности за результаты работы органов. Единоначальными могут быть органы как общей, так и отраслевой компетенции. В единоначальных органах иногда могут присутствовать начала коллегиальности. Так в состав коллегий входит руководитель, заместитель, консультанты.
Государственный комитет отличается от министерства. Признаки министерства:
- министерство это орган управления отраслевой компетенции;
- его возглавляет министр;
- не единоначальный орган;
- министерство по структуре более объемно.
В зависимости от организационно-правового положения:
3. Координационные.
4. Консультативные - статус таких органов регулируется указом президента. При Президенте есть консультативный орган, при Правительстве же консультативные органы выступают в форме советов.
По источникам финансирования государственные предприятия делятся на:
3. Госбюджетные - финансируются федеральным бюджетом.
4. Хозрасчетные - осуществляют коммерческую или иную деятельность, связанную с оказанием благ и услуг и получением прибыли.
По организационно правовым формам:
4. Правительство РФ; правительство в субъектах, городах федерального значения; советы министров, имеющие статус правительств; министерства, государственные комитеты, комитеты, инспекции, службы, главные управления, агентства, департаменты и т.д.
5. Федеральные министерства.
6. Государственные комитеты.
7. Федеральные комиссии.
8. Федеральные службы.
9. Агентства и иные органы.

Оглавление

* ЗАКАЗАТЬ АВТОРСКИЙ РЕФЕРАТ, КУРСОВУЮ ИЛИ ДИПЛОМ*

тел. (495) 728 - 3241; info@troek.net

 

ЗАКАЗАТЬ РЕФЕРАТ

ЗАКАЗАТЬ КУРСОВУЮ

ЗАКАЗАТЬ ДИПЛОМ

Новости образования

Все о ЕГЭ

Учебная литература on-line

Статьи о рефератах

Образовательный софт


   E-mail:info@troek.net

Каталог@Mail.ru - каталог ресурсов интернет
 Тел: (495) 728- 32-41

| Главная | Рефераты на заказ | Типы работ | Предметы и темы | Гарантии | Цены | Заказ и оплата | В помощь студенту |
| Партнерство и рекламма | Вузы Москвы | Вакансии | Разное |

Copyright © 2002 " ТРОЕК НЕТ". All rights reserved.
Web - master: